原標題：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扎實開展主題教育，深入一線調(diào)查研究解決好百姓最關心最直接最現(xiàn)實的問題——
答好民生“幸福卷”
(資料圖片僅供參考)
江西日報全媒體首席記者余紅舉江西日報全媒體記者?李耀文
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扎實部署推進主題教育，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題。農(nóng)田處在全省開展高標準農(nóng)田工程質(zhì)量專項整治百日行動，確保工程設施質(zhì)量符合設計要求，長久高效服務農(nóng)民群眾；省紅壤及種質(zhì)資源研究所選派11名科技骨干，組成“一對一幫扶指導服務組”下沉基層，與中國農(nóng)科院專家合作開展紅壤酸化治理、稻田固碳減排和秸稈資源利用等方面的技術攻關；省經(jīng)濟作物研究所深入修水縣現(xiàn)代蠶桑服務中心，調(diào)研修水縣桑園管理、春蠶發(fā)種量、小蠶共育、繭絲綢加工及蠶桑一二三產(chǎn)融合等方面存在的問題，并提出針對性措施……
據(jù)了解，主題教育開展以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入一線調(diào)查研究，聚焦農(nóng)業(yè)強省、保障糧食安全、十年禁捕、高標準農(nóng)田建設、人居環(huán)境改善等重點任務，找準選題和切入口，通過對策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研等方式，拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果，更好地研究解決“三農(nóng)”問題。日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于在全廳開展調(diào)查研究推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，選派干部組成10個調(diào)研組，深入全省11個設區(qū)市基層一線開展蹲點調(diào)研，協(xié)助駐村工作隊員及村干部，把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透，用以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富出力。
因地制宜?為民宿發(fā)展出謀劃策
走基層，找問題；想辦法，促發(fā)展。主題教育開展以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為十個深入調(diào)查研究內(nèi)容之一，為鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展助力。
走進靖安縣中源鄉(xiāng)，映入眼簾的是“行走世界、詩意棲居”八個大字。能打出這塊巨幅廣告，因為中源鄉(xiāng)有這個底氣，雖然沒有名山大川、往圣先賢，但這里群山環(huán)抱、溪水潺潺，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良?！拔逡弧逼陂g，有3萬人來休閑度假、住民宿。通過人居環(huán)境整治，民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)了解，中源鄉(xiāng)三坪村有500戶村民，其中300戶從事民宿產(chǎn)業(yè)。
▲靖安縣中源鄉(xiāng)三坪村多措并舉發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，目前當?shù)赜?00戶村民從事民宿產(chǎn)業(yè)。
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是掌握真實情況的重要途徑，也是推動真抓實干的重要方法。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組深入中源鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引社會資本下鄉(xiāng)，成功人士返鄉(xiāng)再創(chuàng)新業(yè)，但他們在實際經(jīng)營過程中遇到不少棘手事。
陳云是土生土長的中源鄉(xiāng)人，之前在外地經(jīng)營竹地板加工廠。2017年，在家門口開了一家民宿，因為周圍的環(huán)境并不理想，游客時有時無，生意不溫不火。前兩年，中源鄉(xiāng)下大力氣整治人居環(huán)境，他關掉竹地板加工廠，開始一心一意做民宿，一口氣又開了三家民宿。生意做大后，問題也接踵而至。陳云說：“有些農(nóng)戶寧愿賠償違約金，也要把房子收回去自己開民宿。此外，服務人員缺乏職業(yè)技能培訓，時不時被游客投訴；缺乏專業(yè)人才，營銷推廣沒有賣點，等等?！?/p>
農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處副處長鄭遠祿深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這不只是陳云一個人遭遇的“煩惱”，而是一個普遍性問題。他說：“村莊變美了，村民的自豪感增強了，人居環(huán)境整治的紅利釋放找到了路徑。但產(chǎn)村融合不緊密、生態(tài)價值難提升、專業(yè)人才較缺乏等制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項仍然存在?！?/p>
迫在眉睫的是要解決農(nóng)戶與租賃戶違約問題。調(diào)研組開展“一事一議”，組織鄉(xiāng)干部、村干部、農(nóng)戶、租賃戶，坐下來協(xié)商。鄭遠祿3次夜訪農(nóng)戶，最終破解難題。在調(diào)研組建議下，中源鄉(xiāng)創(chuàng)新改革方法，對一些精力有限的租賃戶，通過農(nóng)戶入股民宿的方式參與經(jīng)營。在調(diào)研組、鄉(xiāng)政府的“撮合”下，36戶農(nóng)戶以資產(chǎn)入股，大家一起共奔富路。“為民宿發(fā)展提供了思路和借鑒?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人評價道。
值得一提的是，5月22日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組組織“跳出江西看江西”活動，參與調(diào)研學習的還有民宿業(yè)主、服務人員、營銷推廣人員等，他們一同前往浙江杭州、紹興等地，學習當?shù)厝绾伟衙利愢l(xiāng)村建設與文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等有機結(jié)合起來；如何有效盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富、帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，使鄉(xiāng)村煥發(fā)生機和活力，從而推動休閑鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展，真正讓鄉(xiāng)村既有“顏值”，又有“產(chǎn)值”。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉偉說，農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅要面子上好看，還要讓美麗經(jīng)濟蓬勃興起。大興調(diào)查研究，是開展這次主題教育的重要內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持以調(diào)研開路、以調(diào)研破局，切實運用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題，更好地服務農(nóng)民群眾。
▲5月25日，省紅壤及種質(zhì)資源研究所科研人員在泰和縣灌溪鎮(zhèn)坎下村開展土壤質(zhì)量監(jiān)測與調(diào)研。（資料圖片）
量體裁衣?解百姓創(chuàng)業(yè)燃眉之急
在上饒市廣信區(qū)鄭坊鎮(zhèn)楓林村，青山綿延深處，與農(nóng)田打了一輩子交道的吳海春正在裝修自家民宿，他多年的心愿終于要實現(xiàn)了。吳海春形容現(xiàn)在的心情說：“走路都帶風！”
▲5月23日，航拍上饒市廣信區(qū)鄭坊鎮(zhèn)楓林村屋舍儼然，美麗鄉(xiāng)村景如畫。
楓林村距離4A級景區(qū)望仙谷不到5公里，村民都想借景區(qū)下“蛋”，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，吳海春就是其中之一。吳海春前期找親戚朋友借了10萬元，共投入22萬元，后期采購家電等還需七八萬元。正在他一籌莫展的時候，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心來到村里調(diào)研，他說出了自己的窘境。
不止吳海春一家，今年上半年，楓林村注冊了32家民宿，或多或少為創(chuàng)業(yè)資金傷腦筋?！巴晒染皡^(qū)火起來，有時候旅游大巴都停到村門口。大家看到了商機，年輕人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心駐楓林村第一書記肖明徽說。
大興調(diào)查研究，奔著問題去，切實幫助基層解決困難。5月初，調(diào)研人員深入楓林村，把脈鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問計拓寬農(nóng)民收入渠道。聽到村民迫切的愿望，他們幫助聯(lián)系中國郵政儲蓄銀行上饒分行，通過整村授信的辦法，給予每戶村民信用貸款5萬至8萬元，幫助村民發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
拿到貸款的第一天，解了燃眉之急的吳海春興奮地說：“擼起袖子加油干，迎接暑假旅游旺季的到來?！?/p>
▲5月23日，在上饒市廣信區(qū)鄭坊鎮(zhèn)楓林村，村民正在網(wǎng)上直播銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
不僅解決了村民貸款難題，還為楓林村制定了民宿發(fā)展規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責人羅鋒說：“調(diào)研在一線，解決問題也在一線。不僅要幫助百姓解決眼下問題，還要針對調(diào)研的問題做好長遠規(guī)劃，避免楓林村民宿無序發(fā)展?！?br/>
羅鋒表示，通過深入調(diào)查研究，要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各種資源，強化各項舉措，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。為此，他們梳理多個亟待解決的問題，制定詳細的方案，通過植保植檢處、種業(yè)服務處、農(nóng)田建管處、人才文化處等對接，謀劃創(chuàng)建千畝水稻（稻油輪作）綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)和百畝稻漁共作示范基地，落實稻油輪作、稻漁（稻鴨）共作、數(shù)字植保、美麗農(nóng)田、訂單農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)耕文化等省級鄉(xiāng)村振興樣板示范村創(chuàng)建，為基層群眾辦實事解難事，讓村集體經(jīng)濟強起來。
特事特辦?助長效管護機制落地
道路改造、水域景觀提升、美化庭院……如今鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)乘龍村高石塘組舊貌換新顏。4月27日，新農(nóng)村建設處三級調(diào)研員徐輝在調(diào)研座談時，不少村民將手機上保存的老照片遞給他看，讓他深刻感受到農(nóng)村環(huán)境整治真真切切為百姓辦了一件大好事、大實事。
“過去不少村民家大門對著墳頭，這次以宅改為抓手，消除空心村，提升村容村貌，改善人居環(huán)境，讓高石塘組發(fā)生了翻天覆地的變化?！毙燧x在調(diào)研筆記里點贊農(nóng)村人居環(huán)境整治。
▲鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)乘龍村高石塘組村容村貌煥然一新。
2017年，高石塘組宅改因阻力大沒有推行下去。這次宅改，高石塘組拆了118棟一戶多宅的房屋。拆掉亂搭亂建的倒屋爛舍，路寬了，堵點沒了，犄角旮旯里的垃圾堆不見了，村民都拍手叫好。
然而，隨著調(diào)研不斷深入，徐輝發(fā)現(xiàn)部分基層干部思想上存在“建設是硬任務、管護是軟指標”“只有建設好，才能出政績”等錯誤認識，對環(huán)境整治后管護的重視程度不夠，缺少創(chuàng)新方法。
高石塘組理事長童新龍對“重建設、輕管護”的做法，也不藏著掖著：“宅改配套人居環(huán)境整治項目，有配套資金投入。一旦宅改完成，沒有后續(xù)資金投入，村集體經(jīng)濟又不強，如果村集體的收入全部用在管護上，村里的其他公益項目全要喝西北風。”
“現(xiàn)實情況就是如此?！彪S同調(diào)研的中童鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張俊文說出了內(nèi)心想法。不過，張俊文隨后補充的一句話，成為解決這一難題的觸發(fā)點。他說：“農(nóng)村不像城里的社區(qū)，有物業(yè)公司管護，村里清運垃圾，每家每戶確實也出了點錢，如果投入人力物力管護農(nóng)村人居環(huán)境，只能說是杯水車薪?！?/p>
深入基層調(diào)研，徐輝包里除了調(diào)研筆記本，還有厚厚一沓此前脫貧攻堅典型村的材料。當張俊文說到“物業(yè)公司”時，他茅塞頓開?！拔覀円部梢越M建一家物業(yè)公司?！毙燧x說。他找到一份鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)磨刀石村的匯報材料，當時該村在鄱陽縣城管局的大力支持下，成立鄱陽縣綠康勞務服務有限公司，負責縣城8座公園的綠化管護。村集體有了收入，還吸納了50多名村民家門口就業(yè)。
“公司發(fā)展越來越好，村里人居環(huán)境整治后，公司發(fā)揮著很大的作用，除了外接業(yè)務，還免費為村里管護人居環(huán)境，歡迎你們來調(diào)研?！苯拥秸{(diào)研組的電話，磨刀石村干部陳潔傳遞的喜訊，為高石塘組打開了解題思路。
在新農(nóng)村建設處及中童鎮(zhèn)的共同努力下，高石塘組成立了乘龍望望物業(yè)公司對村容村貌進行長期管護，不僅盯牢主干道，還聚焦背街小巷、房前屋后等，確保改善面貌不留死角。
“目前，物業(yè)公司已經(jīng)開始試運營，效果非常好?！蓖慢垵M心歡喜地說，“鎮(zhèn)里為了支持我們，特別將周邊道路管護權交給我們，保障公司正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費?！?/p>
徐輝說，成立物業(yè)公司管護農(nóng)村人居環(huán)境只適合城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，下一步將結(jié)合調(diào)研內(nèi)容，分門別類梳理問題，建立可復制推廣的管護模式。比如通過現(xiàn)狀暗訪評估、效果獎懲激勵等工作，推動“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制落地見效。
本版圖片除資料圖片均由江西日報全媒體記者張翰林攝
版面編輯：龔莉芹 劉瀟
制圖：魏薇
編輯：周蓓
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